我国进入完善社会保障体系的关键时期

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2018-11-08

我国的社会保障已处于从选择型走向普惠型,从长期试验性状态走向定型、稳定发展的新阶段,进入了规范、完善制度安排的关键时期。 一是明确理念。 一方面,需要明确“公平、正义、共享”的核心价值取向,遵循普遍性、统一性、互助共济、以人为本与弱者优先、政府主导与责任分担等基本原则;另一方面,坚持理性渐进的原则,降低维护稳定的成本与代价。

二是明确战略目标与基本步骤。 战略目标宜从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的完整社保体系入手,积极稳妥地推进,基本步骤可分三步:2012-2013年,构建起“社会救助免除生存危机、全民医保免除疾病恐惧、全民养老保险解除养老后顾之忧”的社保体系骨架,制定社保战略规划;到2020年,真正构建完整的社保体系并全面实现定型、稳定发展,大幅缩小当前过大的待遇差距;从2021年到新中国成立一百周年,能够全方位满足人民群众对社会保障及相关服务的需求,迈向中国特色社会主义福利社会。

(作者为国家社科基金重大项目“维护社会公平正义与保障国民共享发展成果”首席专家、中国人民大学教授)。